美国“饥饿线”（SNAP）发放标准与近十年覆盖人群变化

数据来自美国农业部（USDA）、国会研究服务局等渠道

一、美国食品券（SNAP）核心发放标准（2025-2026财年）

SNAP发放以家庭收入、资产限额、家庭规模为核心依据，是“饥饿线”的量化门槛，具体规则如下：标准类型 核心要求 特殊说明

收入门槛

1.家庭总月收入≤联邦贫困线（FPL）的130%

2.扣除SNAP规定抵扣项后的净收入≤FPL的100% 含老人/残疾人的家庭无需满足总收入口径，仅需净收入达标

资产限额

普通家庭≤2,750美元；含老人/残疾人家庭≤4,250美元

住房、汽车、退休账户等不计入可核查资产

工作要求

健全无依成年人（ABAWDs）需满足每周工作≥20小时，或参与培训，否则福利有时间限制各州可调整，疫情期间曾放宽

发放额度（按月，2025年）

1人：295美元；2人：532美元；3人：740美元；4人：939美元；每多1人增加约200美元 以“节俭食品计划”为基准，仅覆盖最低膳食需求

关键特点：额度仅保障基础热量，难以覆盖营养均衡需求；福利具有应急性，依赖扣除项与资产审查，本质是“被动兜底”而非“主动保障”。

二、近十年（2014-2024财年）“饥饿线”SNAP覆盖人群变化数据

覆盖人数反映“饥饿线”的规模波动，与经济周期、政策调整强相关，核心数据如下：

财年 月均人数（百万） 占美国总人口比例      核心背景

2014 46.5                      14.7%       后金融危机时期，福利政策延续宽松

2015 45.8                      14.4%       经济缓慢复苏，领取人数小幅回落

2016 44.2                      13.9%       就业市场改善，部分州收紧工作要求

2017 42.2                      13.2%       联邦政策调整，资产审查趋严

2018 40.3                      12.6%       经济扩张，低收入岗位增加

2019 35.8                      11.1%      就业高峰，领取人数降至十年低位

2020 43.2                      13.3%      疫情爆发，政策放宽，领取人数反弹

2021 41.5                      12.7%      疫情期间福利延续，经济逐步重启

2022 41.2                      12.5%      通胀高企，食品价格上涨，维持高位

2023 41.5                      12.6%      通胀缓解但薪资滞后，领取人数稳定

2024 41.7                      12.3%      政策收紧，人数微升，占比回落

核心趋势：

峰值出现在2013财年（4760万人），后随经济复苏回落，疫情期间再度反弹；

2024年约4170万人领取，占总人口12.3%，说明约1/8美国人依赖食品券维持最低饮食，“饥饿线”覆盖规模长期高位；

儿童占比约40%，18-59岁成年人占42%，老人占18%，呈现“全年龄层覆盖”特征

三、数据背后的“饥饿线”动态特征解读

门槛刚性与福利不足：收入与资产门槛严格，额度仅够购买廉价高热量食品，领取者仍可能面临“吃不饱、吃不好”，印证“饥饿线”是生存底线而非福利标杆；

规模波动的政策依赖性：人数随经济周期与政策调整大幅波动，说明“饥饿线”的兜底效果缺乏制度性稳定，易受外部冲击影响；

与“斩杀线”的联动：4000万食品券领取者与77万流浪汉形成“梯度兜底”——食品券领取者若失去救济，可能滑落至无家可归，二者共同构成美国底层生存的“双重临界线”。

四、总结

美国“饥饿线”通过SNAP的收入、资产与额度标准被量化为“必须依赖救济才能避免饥饿”的临界状态，近十年覆盖人数的波动，反映其民生保障的被动性与脆弱性。4000万领取者的规模，本质是美国社会财富分配失衡、就业质量不足的直接体现，与“斩杀线”共同暴露其底层生存权保障的系统性短板。