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12月23日,美国政府宣布将对华芯片加税计划推迟至2027年6月,留出长达18个月的缓冲期。在国际局势风云变幻、科技竞争分秒必争的当下,这一决定耐人寻味。从内心来讲,美国当然想立即扼杀中国半导体产业,无奈受制于自身的政治选举、产业短板与经济风险,实在是“心有余而力不足”,才不得不暂缓脚步。这个看似是对华贸易的缓和姿态,本质是霸权逻辑主导的策略性缓冲,而非战略转向。
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从国内政治层面看,延迟加税是规避选举风险的务实选择。美国2026年将迎来中期选举,通胀与民生议题向来是选情的关键变量。中国在28nm及以上成熟制程芯片领域占据全球新增产能近半,广泛应用于美国汽车、国防、医疗等关键民生与战略领域。若此刻加征关税,成本必然转嫁至美国消费者与下游企业,推高终端产品价格,加剧通胀压力,进而冲击选举态势。将关税生效时间定在2027年6月,恰好避开选举周期,将政策争议后置,既完成了贸易调查的“程序闭环”,又最大限度降低了政治反噬风险,同时保留“提前30天公布税率”的弹性空间,可根据选情动态调整,尽显政治投机的本质。
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产业短板的现实约束,是美国不得不“以时间换空间”的核心原因。尽管美国通过《芯片与科学法案》大力推动本土芯片产能扩张,但目前相关产能仍处于建设期,2025-2026年难以形成有效供给,短期内无法摆脱对中国成熟制程芯片的依赖。若贸然加税,必然导致下游产业断供、生产成本飙升,甚至引发供应链紊乱,这是美国产业界无法承受的后果。18个月的缓冲期,实则是为本土及盟友(如台积电、三星)的产能扩张争取时间,试图通过这段时间重构供应链,降低对中国的依赖,为后续的打压围堵奠定基础。这种“先缓冲再打压”的逻辑,充分暴露了美国产业政策的滞后性与霸权野心的矛盾。
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从对华博弈的视角看,延迟加税是“软硬兼施”的策略性安排。近期中美在贸易、科技领域呈现出阶段性缓和信号,美国选择此时延迟加税,而非立即升级对抗,既是为了避免打破脆弱的平衡,为后续谈判保留筹码,也是为了规避中方的强硬反制。中国在稀土、新能源等领域拥有不可替代的优势,若美国贸然加税,中方完全有能力在这些领域采取反制措施,对美国相关产业造成重创。美国此举将加税与出口管制、实体清单等工具形成“组合拳”,分阶段、有步骤地对华施压,既维持了对华强硬的姿态,又降低了单一政策升级引发全面对抗的风险,展现了其博弈的狡猾性。
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经济利益与企业诉求的约束,也让美国政府不得不谨慎行事。高通、应用材料等美国芯片企业在华拥有巨大的市场份额与供应链利益,立即加税必然引发行业强烈反对,损害美企的全球竞争力。同时,关税成本最终将由美国进口商与消费者承担,这与美国政府抑制通胀的目标背道而驰。18个月的缓冲期,既能让美国企业有时间调整供应链、转移订单,减少短期冲击,也能降低政策落地的阻力,让这一打压政策更易被国内市场接受。这种对企业利益的“妥协”,并非出于公平贸易的考量,而是为了让霸权围堵的策略更具可行性。
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这里必须重点明确的是,美国延迟加税并非放弃对中国芯片产业的打压,而是将围堵的节奏放缓,其遏制中国科技发展的核心目标从未改变。这一决策的本质,是美国在自身实力不足、内部矛盾凸显的情况下,采取的一种“战略性拖延”。对于中国而言,这段缓冲期既是机遇也是挑战。一方面,我们可以加速推进成熟制程芯片的技术迭代与产能优化,强化供应链韧性,进一步巩固在全球芯片产业链中的地位;另一方面,我们也要警惕美国借机联合盟友构建“芯片小圈子”,通过规则制定、技术封锁等方式形成合围之势。
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纵观全球芯片产业格局,合作共赢才是大势所趋。芯片产业链的高度全球化,决定了任何单边主义、保护主义的做法都将损害全球产业生态。美国试图通过延迟加税为自身产业升级和围堵中国争取时间,这种违背市场规律的霸权行径,不仅会延缓全球芯片产业的创新进程,也会损害美国企业的全球利益。中国芯片产业的发展,从来不是靠别人的"恩赐",而是靠自主创新与开放合作。面对美国的策略性围堵,我们唯有坚定走自主创新之路,持续提升核心技术能力,同时积极拓展国际合作,才能在全球芯片产业的竞争中站稳脚跟,打破霸权的桎梏,在这场半导体持久战中掌握主动。