△1月8日,人们在委内瑞拉首都加拉加斯参加青年大游行。
美国总统特朗普1月9日在社交媒体上称,取消对委内瑞拉的第二波军事打击,它“看起来不需要”。但出于安全保障,所有美国舰船都留在原地。
这像是一家违规公司对自己非法营生的“绩效”和“风险”评估。实际上,抢劫仍在继续。
从“接管”委内瑞拉,到“绝对需要”格陵兰岛,连日来特朗普政府的一系列言行令世人瞠目。白宫办公厅副主任斯蒂芬·米勒1月5日的表态很直白:“这个现实世界是由实力主宰的,是由武力主宰的,是由权力主宰的。这是自古以来世界的铁律。”
新加坡国务资政李显龙表示,这种影响令小国担忧。德国总统施泰因迈尔则警示:必须防止“世界沦为盗贼横行的巢穴”。
风暴后的“合作”
美国的袭击在委内瑞拉已造成包括平民在内的100人死亡。委内瑞拉代理总统罗德里格斯1月6日宣布为期7天的哀悼期,以纪念阵亡的军人。
△1月3日,特朗普在佛罗里达州海湖庄园举行发布会。
美军行动后,特朗普表示,美国已“掌控”并将暂时“接管”委内瑞拉。他拒绝说明美国将控制该国多长时间,表示美国将持续数年管理委内瑞拉,并开采当地巨大的石油储备,还称该国临时政府正在为美国“提供我们觉得必要的一切”。
虽然罗德里格斯几次强调,委内瑞拉并未受到任何外部势力的统治,也未被“征服”,还在7日主持召开全国政治力量工作会议时提出了营救马杜罗夫妇的方针。但在美国的威胁下,她也不得不同意与美国展开“能源合作”。罗德里格斯表示,美国试图推翻马杜罗的攻击给两国关系留下了“污点”,但与美国进行贸易“并非不寻常或不合规”,委内瑞拉“对能让各方受益的能源关系持开放态度”。
美媒披露,美国正通过对委内瑞拉经济的实际控制作为杠杆,迫使该国新领导层按照特朗普政府的要求行事。美方官员评估认为,除非罗德里格斯与美国合作,否则委内瑞拉财政资金将在几周内耗尽。
米勒直言,委内瑞拉要进行贸易、运转经济,都需要得到美国的许可,“美国处于主导地位”。特朗普此前还威胁称,若罗德里格斯“不正确行事”,她将付出比马杜罗“更沉重的代价”。
美国的“过渡剧本”
在此背景下,特朗普6日称,委内瑞拉将向美国移交3000万至5000万桶“受制裁的高品质石油”。他在社交媒体上写道,这批石油将按市场价出售,所得资金将由他“亲自监管”。美国能源部长赖特7日更是公然宣称,美国将“无限期”控制委内瑞拉石油销售,并将相关收益存入美国账户。
△1月3日,在委内瑞拉首都加拉加斯,一家委内瑞拉石油公司的加油站关闭。
根据美国国务卿鲁比奥日前概述的美国控制委内瑞拉政局的三阶段进程,第一步是稳定国家局势,包括“隔离”委内瑞拉的石油。第二阶段是复苏阶段,“要确保美国、西方和其他国家的公司能够以公平的方式进入委内瑞拉市场”。同时,第二阶段还包括与委政府和解,以确保“反对派力量能够获得特赦和释放”。第三阶段则是过渡阶段。
剧情显然正在按照美国的剧本展开。1月8日,委内瑞拉政府决定释放“大量”外国和本国籍囚犯,以展示“和平姿态”。
这三阶段的“过渡进程”将持续多久?特朗普拒绝回答。当被媒体问及美国作为委内瑞拉“政治掌控者”的具体时间范围是三个月、半年、一年还是更久时,他回答:“我认为会持续更长时间。”
限制特朗普的权力?
特朗普政府对委内瑞拉的突袭,在美国国内也引发了广泛争议与反对声音。纽约、华盛顿等全美100多个城市3日爆发示威活动,抗议政府对委内瑞拉发动袭击。
更加不满的是美国国会的民主党议员,他们声称事先对美军行动毫不知情。5日,鲁比奥、美国国防部长赫格塞斯及参谋长联席会议主席凯恩向一个跨党派的国会议员小组介绍针对委内瑞拉的行动。
△1月5日,在美国纽约,人们在马杜罗出庭的纽约南区联邦地区法院外抗议美国对委内瑞拉发动军事打击。
国会参议院民主党领袖查克·舒默6日批评道,这次秘密通报会“令人不安”,政府在对委派兵数量、要“接管”委内瑞拉多久以及成本等问题上“给不出答案”。舒默说,在这场长达两个小时的简报会上,只听到政府“一厢情愿的想法”,政府仓促启动对委行动,但没想清楚接下来怎么办。
美国民主党人士警告,美国在没有明确法律授权的情况下,正在走向旷日持久的国际干预。8日,国会参议院举行程序性投票,决定推进一项民主、共和两党议员共同提出的决议草案,以期限制特朗普在未经国会授权的情况下对委采取进一步军事行动。据报道,有5名共和党籍参议员投下赞成票。预计参议院下周将对这项决议草案进行正式表决。
一些民主党人还试图通过决议案,阻止特朗普对包括古巴和格陵兰岛在内的其他潜在目标采取军事行动,还有人希望利用国会的年度支出法案来限制政府未来对委内瑞拉军事部署的资金。《华盛顿邮报》报道,尽管不少共和党人并不反对此次针对委内瑞拉的行动,但针对特朗普在全球范围内,尤其是对丹麦等美国盟友不断升级的武力威胁,共和党内部的分歧正日益加剧。
但特朗普政府对此不屑一顾。特朗普当天在社交媒体发帖称,与民主党一起投下赞成票的共和党参议员应“感到羞耻”,还暗示将否决委内瑞拉战争权力的决议。
下一个,墨西哥?
更令拉美地区国家担忧的是,美国的军事威胁并没有停息。(拉美的愤怒:下一个会是谁!)继对委内瑞拉的军事行动后,特朗普对古巴、墨西哥、哥伦比亚等多个拉美国家发出了直接的威胁。
“我们已经阻止了97%从水路进入的毒品,现在要开始从陆路打击。”特朗普8日在接受采访时表示,政府将很快采取行动,针对陆地上的贩毒集团。“贩毒集团正在管理墨西哥,”他补充道,并将墨西哥贩毒集团描述为每年在美国造成数十万人死亡的罪魁祸首。对此,墨西哥总统辛鲍姆表示,墨西哥欢迎与美国在安全问题上开展合作,但任何形式的屈从和干涉都是不可接受的。
△1月5日,墨西哥总统辛鲍姆在新闻发布会上讲话,称墨西哥愿在打击贩毒等领域与美国合作,但前提是相互尊重和不干涉。
近来,美国一系列肆意妄为的新殖民主义行为,在拉美国家引发强烈反弹,激化着地区大部分国家的反美情绪,也让地区格局更加碎片化。
阿根廷等右翼政府在意识形态上与美国重叠度高,将会获得美方更多支持。古巴失去了来自加拉加斯的关键经济援助,电力和基本物资短缺问题将加剧。而巴西、哥伦比亚等左翼政府一方面明确反对美国对委内瑞拉的干涉行径,另一方面也不得不在一定程度上保持谨慎态度。
有外媒评论指出,若特朗普真的对该地区其他国家采取军事行动,许多国家会团结起来。地区国家还可能加强与中国、欧盟及其他新兴大国的关系,以多边外交对冲美国所造成的影响。
盟友的恐惧预警
特朗普政府的目标可能并不只局限于拉美地区,其对格陵兰岛的觊觎之心,令美国的欧洲盟友也难掩担忧。白宫此前表示,正在研究夺取格陵兰岛的方案,并称“动用美国军方始终是一种选择”。对此,丹麦、法国、德国、意大利、波兰、西班牙和英国6日发表联合声明,强调格陵兰岛属于其人民,只有丹麦和格陵兰岛才能决定自身事务。
德国总统施泰因迈尔7日表示,当前对国际法的漠视和国际秩序的侵蚀已经十分严重,呼吁采取行动,阻止二战后世界秩序日益瓦解。“作为德国和欧洲最重要的伙伴,美国违背了自身的价值观。”施泰因迈尔表示,必须防止“世界沦为盗贼横行的巢穴”,不能“让最肆无忌惮的人为所欲为”,应该防止弱小国家完全失去保护。
法国总统马克龙8日发表了迄今为止对特朗普政府最为严厉的批评之一。马克龙警告,美国正在逐渐疏远部分盟友,脱离在贸易、安全等方面的相关国际规则。他说,当前国际形势面临失序风险,多边机制运行受阻。法国和欧洲既不应顺从强权逻辑,也不应仅仅进行道义谴责却无力行动,而要在世界乱局中不断增强自身实力和对外影响力,加强战略自主。
△1月4日,民众在西班牙马德里市中心的美国驻西班牙大使馆前,抗议美国对委内瑞拉采取军事行动。
然而,即便是欧洲盟友,可能也难以改变美国政府的霸权主义道路。日前,当被记者问及是否认为自己的海外行动存在任何限制时,特朗普回答说:“是的,有一件事。那就是我自己的道德观念。我自己的思想。这是唯一能阻止我的东西。”他还公然表示:“我不需要国际法。我无意伤害任何人。”
很明显,后半句是假话。无论如何,肆意违反《联合国宪章》宗旨和原则、侵犯别国主权安全,已让美国站到了国际社会的对立面。