美国总统特朗普自2025年1月重返白宫后,接连进行多项政策宣示:“夺回”巴拿马运河,“必须得到”格陵兰岛,把加拿大变成美国第51个州,将西半球列为美国国家安全的关键优先事项。在特朗普政府的战略构想中,美国要巩固和扩大“在西半球的主导权”,委内瑞拉是重要切入口。
首先,从军事地理来看,委内瑞拉地处加勒比海与南美大陆,临近美国战略海域。美国在加勒比海已部署大量海军力量,并可从位于波多黎各等地的基地快速进行海空打击与支援。美国在委内瑞拉周边海域具备较强的侦察和远程打击能力,可对委实施海上打击和特种行动。如果在委内瑞拉实现政权更迭,委内瑞拉有可能成为美国的“军事影响点”,便于对加勒比地区和南美腹地进行舰载、空中和情报行动,同时美国可借此在该地区打造较为稳定的“缓冲带”。
其次,自然资源是重要诱因。委内瑞拉石油、天然气和矿产资源非常丰富。特朗普在第一个总统任期内曾试图推翻马杜罗政府。分析人士认为,特朗普再次上台后,以打击“毒品恐怖主义”为由试图推翻马杜罗政府,旨在扶植亲美政权,掌控或重新布局委内瑞拉能源和关键矿产等资源。
特朗普3日在记者会上对此几乎直言不讳,宣布要“接管”委内瑞拉,让美国石油公司大举进军委内瑞拉并投资委能源基础设施,还公然声称:“我们将从(委内瑞拉)地下开采出大量的财富,这些财富将归委内瑞拉人民以及曾经在委内瑞拉的外国人所有。这些财富也将以赔偿这个国家给我们造成损失的形式流向美国。”
再次,委长期遭到美国孤立和制裁,深陷经济危机与民生困境。不满马杜罗的军队内部派系、备受挫折的反对派等都可能被美国利用,以较小代价撬动委政权更迭。特朗普政府也将对委行动冠以“打击毒品恐怖主义”“遏制向美输送毒品”等名义,对外包装为安全或执法行动。
最后,在特朗普政府看来,要实现“西半球优先”,美国必须控制或对抗拉美地区的潜在反美力量。选择委内瑞拉作为突破口,美方意在产生震荡效应,对拉美其他国家产生战略威慑,进而扩张美国在拉美影响力和战略空间。
美国历来视拉美为自家“后院”。1823年,时任美国总统门罗提出“门罗主义”,警告欧洲列强不要介入美洲事务。在特朗普第二个任期内,“门罗主义”高调回归美国外交政策核心。特朗普3日称,其政府对门罗主义已经“多有超越”,美国再也不会忘记门罗主义,并将长久“主宰”西半球。
然而,拉美国家从未遗忘美国在拉美国家制造政治和经济动荡的不光彩历史。马杜罗政府从副总统到防长等多名高级官员都表示拒绝、谴责和抵制美国入侵,国际社会对特朗普政府对委大规模军事行动和抓走马杜罗表示高度关切,多国发声强烈谴责,对委政局下一步走向和地区动荡风险上升表示高度担忧。
马杜罗被美军抓走后,纽约、华盛顿等多个美国城市发生抗议示威。美国国会民主党人普遍感到愤怒,批评特朗普政府不仅此次不事先通报国会,而且去年几次在接受国会参众两院军事委员会质询时,都否认对委军事行动的目标是推翻马杜罗政权,“撒了谎”。
美国国会参议院外交关系委员会高级委员珍妮·沙欣发表声明说,特朗普及其内阁成员先前向国会汇报时一再否认有任何在委内瑞拉进行政权更迭的意图,使得国会对特朗普政府对委“长期战略”一无所知,特朗普政府“不断误导”美国民众和国会议员。她说,美军行动有可能加剧该地区的不安全局势,并敦促特朗普政府就这一事件尽快向国会通报。
此外,在美国司法和舆论界,也一直存在批评特朗普政府越权和滥用总统权力发动战争的声音。特朗普宣称打击“毒品恐怖主义”的说辞遭到广泛质疑。特朗普政府这种为自身利益、不惜推翻一国政府的行径,必然遭到国内外更多反对。