来源 | 财经九号院作者 | 跳跳

作为金融体系重要组成部分的城市商业银行，信息披露的及时性与透明度是维护市场信心、保障投资者与储户权益的核心基础，而股东结构的稳定性则直接关系到银行的经营安全与发展根基。

不过，作者却发现营口银行却陷入了多重问题之中：不仅连续5年未披露年度报告等法定信息，自身沦为被执行人，更有多名股东深陷债务危机，或成为被执行人、失信被执行人，所持股权被司法冻结。一系列违规与事件叠加，在城商行领域实属罕见，引发市场广泛担忧。

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严重违规：连续5年未披露年报

连关联交易、第三支柱信息等均未披露

信息披露是金融机构的法定义务，也是监管部门实施有效监管、市场主体进行理性判断的重要依据，但营口银行却在信息披露上“缺位”长达5年之久。别说2020年至2025年的年报信息，连日常应该披露的关联交易、第三支柱信息等统统都没做披露。

据营口银行官网及大公国际、联合资信等评级机构信息显示，该行至今未公布2020年至2024年年度报告，除年报外，各年度第三支柱信息、关联交易等法定披露事项也均未公开。对于延迟披露的原因，评级机构给出的解释是“按照辽宁省城商行改革部署，营口银行仍处于巩固深化改革成果过程中，故继续延缓信息披露”。

这一解释显然难以打消市场疑虑。一方面，辽宁省内仍有相当数量的城商行如期完成相关信息披露，同为区域城商行改革范畴，为何唯独营口银行需要长达近6年时间“巩固深化改革成果”且无阶段性进展披露？

另一方面，从金融监管法规来看，即便处于改革化险阶段，金融机构也应遵循最低信息披露要求，保障市场的基本知情权。

更值得关注的是，第三方评估机构披露的有限财务数据，进一步揭开了营口银行经营状况的冰山一角。

据上海报业集团旗下的界面新闻在2025年1月的报道称，上海申威资产评估有限公司出具的评估报告显示，2021年至2023年，营口银行营业收入连续下滑，分别为87.19亿元、79.77亿元、76.45亿元；净利润更是由盈转亏且亏损幅度持续扩大，2021年净利润5.39亿元，2022年转为亏损6.33亿元，2023年亏损额增至9.29亿元，两年累计亏损达15.62亿元。而这样的核心财务数据，并非来自营口银行的主动披露，而是评估机构在其拒绝配合提供资料的情况下，通过法院调取税务数据获得的。

界面新闻的报道进一步指出，在股权评估环节的消极态度，更凸显了营口银行在合规经营上的短板。阿里资产拍卖平台信息显示，营口银行第一大股东辽宁群益集团耐火材料有限公司（下称“群益集团”）所持近3.06亿股股权曾多次被拍卖，在拍卖的评估过程中，评估机构明确指出“经与营口银行对接人多次联系，营口银行不能配合提供任何资料，各项资产、负债等相关资料无法搜集，其是否存在表外资产也未能核实”。中国投资协会上市公司投资专业委员会副会长支培元直言，营口银行的这一行为违背金融行业准则，不仅可能导致股权定价不合理，损害交易双方利益，更会加剧市场对其经营状况和内部管理的担忧，进一步恶化声誉。

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自身成为被执行人，多股东成失信人

如果说信息披露缺位是营口银行的“内部隐患”，那么自身及股东深陷执行风波则是其“外部风险”的集中爆发。

中国执行信息公开网显示，2025年10月，营口银行股份有限公司成为被执行人，执行金额达155万元。在银行业内，总行直接被法院列为被执行人的情况极为罕见，这不仅反映出该行可能存在债务履约问题，更对其行业声誉造成冲击。

比银行自身涉执更严峻的是，其股东群体已陷入“集体沦陷”的境地。作为第一大股东的群益集团，持股比例达15.85%，目前仍有两条被执行信息，被执行金额高达7384万元，且已被限制高消费，其持有的营口银行股权更是多次被推上拍卖台。

第二大股东辽宁金鼎镁矿集团有限公司（持股12.07%）的状况更为糟糕，已成为失信被执行人，2025年内有5条被执行记录，被执行金额累计高达5.89亿元。

两大股东合计持股近28%，却分别沦为被执行人与失信人，所持股权均被司法冻结，这无疑会严重影响营口银行的股权稳定性与治理有效性。

除两大股东外，营口银行的多名中小股东也未能幸免。据天眼查信息显示，辽宁银珠化纺集团有限公司、上海逸合投资管理有限公司、沈阳五洲陶瓷科技发展有限公司等多个股东均已成为失信被执行人，部分股东所持股权同样被司法冻结。如此多的股东集中出现债务与信用问题，在城商行领域极为罕见，不仅可能导致营口银行股权结构动荡，更可能引发关联风险传导，加剧银行的经营压力。

值得注意的是，营口银行的风险隐患并非近期才出现。回溯历史，该行曾深度踩雷安信信托，尽管安信信托已完成重组更名，但营口银行的相关债权能否足额收回仍存疑问。此外，该行2019年发行的10年期二级资本债券到期时，选择不赎回债券，而自2019年发行该债券后，其再未发行新债券，反映出其资本补充能力或已受限。

面对多重风险，营口银行如果试图通过“改革化险”的名义回避信息披露义务，这种“遮遮掩掩”的态度只会加剧市场恐慌。当前，辽宁省城商行改革正在推进，但改革的核心应是化解风险、提升经营质效，而非成为违规的“挡箭牌”。对于监管部门而言，亟需加强对营口银行的监管力度，督促其尽快补全信息披露“欠账”，全面核查其经营状况与风险隐患；同时，应关注股东风险的传导效应，防范风险扩散。

对于市场而言，营口银行的案例也敲响了警钟：城商行作为地方金融主力军，必须坚守合规经营底线，保障信息披露透明；同时，要强化股东资质管理，防范股东风险向银行传导。营口银行后续能否走出风险漩涡，完成改革化险目标，补全信息披露短板，值得持续关注。

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