中国需重新考量对日关系定位
国际观察
时间：2026.01.01 10:43
漫画：高市早苗脚踩《和平宪法》，在「帝国主义」的跑道上狂奔。（新华社X账号）
（香港文汇报新闻调查部记者 马静、文正）自2019年日本《外交蓝皮书》首次将「台海和平稳定」纳入自身安全战略考量以来，日本于上述外交文件对中国关系定位从 「战略互惠关系」逐渐蜕变至「最大战略挑战」。著名战略专家、北京航空航天大学教授王湘穗接受香港文汇报新闻调查部采访时表示，随着右翼在日本政坛的不断繁殖和发展，日本对华政策正在向对抗性发展。而考虑到日本涉台真正战略意图，中国应该重新审慎考虑中日关系的定位。
1972年中日邦交正常化至今，中日双方先后签订了《中日联合声明》、《中日和平友好条约》、《中日友好合作伙伴关系联合宣言》、《中日全面推进战略互惠关系联合声明》四项政治文件，奠定了中日关系的政治基础。尤其是在1998年签订的《中日友好合作伙伴关系联合宣言》，意味中国首次将日本正式纳入中国外交伙伴关系序列，至2008年中日再签署《中日全面推进战略互惠关系联合声明》，将中日关系推进到「战略互惠关系」的新局面。该关系虽不属中国普遍使用的外交关系层级，却是针对中日关系特殊定位，且一直被中国延用至今。
然而，随着国际局势与地缘政治环境的变化，日本在《外交蓝皮书》的对华定位也逐渐出现新的调整。
对华外交从「互惠」滑向「挑战」
日本《外交蓝皮书》是日本政府按年定期发布的官方外交政策报告，用来总结上一年度的国际形势、外交成果，并阐述未来的外交战略方向。它既是政策宣示文件，也是对外传递日本外交立场的重要工具。
香港文汇报新闻调查部梳理中日邦交正常化以来的所有日方公开的《外交蓝皮书》发现，自2006年始，日本政府对华关系定位一直沿用「战略互惠关系」，但至2023年开始，相关表述画风突变（见右表）。
2023年日本《外交蓝皮书》虽将中日关系表述为 「最重要的双边关系之一」，但也首次明确提及「中国是日本和平安全的最大战略挑战」，「台海和平对日本同样重要」，显示日本已将台海议题纳入本国安全战略框架，并延续相关表述直至2025年日本《外交蓝皮书》。于此同时，在此三年中，日本亦频繁提及「台海和平对国际社会的重要性」，并于G7峰会中，试图将台海问题国际化。
虽然历年日本外交蓝皮书持续表示，对台关系「以1972年《中日联合声明》为基础的中日关系基本框架下，非政府工作关系。」但值得注意的是，早在2004年始，日本的《外交蓝皮书》对台关系，便被从中国词条中单独提出，与中国和蒙古等亚洲国家并列显示。2012年，日本政府试图将中国钓鱼岛「国有化」，并持续加强警备，遭海峡两岸暨香港民众广泛抗议。至2014年始，日本政府开始加强与台联动，并持续多年于《外交蓝皮书》中称台湾是日本重要伙伴与朋友，「我们共享自由、民主、基本人权及法治等基本价值。」甚至引用民间组织调研称，日台民众相互觉得对方「友好和熟悉」，试图将曾血腥殖民过的台湾，纳入日本民间的文化认同之中。
涉台言论是右翼「政治试探」
王湘穗认为，此次高市早苗的涉台言论，是日本右翼一次重大的「政治试探」，是日本右翼长期准备，且已形成的结论性方向性政策，也是日本右翼的「战略自觉」。他指出，早在高市早苗做议员时，就曾参与过有关「共同防御日本内部法」的条文咨询工作，「这个咨询的结论就是『如果台湾有事，就是日本有事』。只是这次高市早苗将之前已经研究论证过的东西，信口说出来了。」
王湘穗指出，中日关系有两大问题，一直横亘两国中间没有得到解决，一个是历史问题，一个是台湾、琉球和钓鱼岛问题。「日本战败后，国内的军国主义、扩张主义，一直没有像德国一样得到认真清理。从小泉纯一郎修改历史教科书，到安倍晋三进一步解禁自卫权，再到高市早苗『台湾有事即日本有事』， 日本的右翼政治家和所谓的民意，会根据利益需要，经常采取一种反中的立场。这不是一个人或一个时期偶然出现的，是一直存在的。」王湘穗说，「近年日本右翼一直藉助美国的需求反中或遏制中国，它的战略图谋是扩大日本的战略空间，使日本能够正常国家化，政治右倾，恢复军国主义，日本一直悄悄在推，只是高市早苗这次走得急了一些。」
需将对日战略评估提上日程
对于中国的多维度的反击，王湘穗评价是「颇具章法，有理有力也有节」。「反对军国主义复甦，就要采取组合的方式进行打击。如果高市不下台或者不收回言论，我觉得对于日本的打击、加压还会继续进行。我们手里的牌还有很多。」王湘穗说，「但这些都是中短期的应对方式。」
「长期来说，针对日本国家整体右翼化，出现的一种军国主义复甦，复活军国主义这种动向要给予认真的研究、长期的跟踪。」王湘穗强调，中国亟需对于日本与中国的关系进行一次重新的战略性评估，「日本究竟是朋友、伙伴，还是对手甚至是敌人？我觉得还是要先定性后定策，它是谁？它是什么？定性后再决定我们的政策。」
去年7月20日，日本第27届参议院选举，从选举结果而言，参议院248席中，右翼倾向政党占158席，其中参政党与日本保守党被部分观察者认为是极右翼政党，席位陡增至17席；前年10月众议院选举结果也不容乐观，465席位中右翼倾向政党占283席，其中包含被认为极右翼的参政党5席。而在上一届参众两院中，并无极右翼政党身影。此席次变化反映日政党版图的重组与选民结构的调整，引发世界各国对未来日本政治走向的担忧。
日频挑衅加剧擦枪走火风险
台海局势持续升温，日本右翼政治人物的涉台言论不断挑动敏感神经，令地区紧张氛围加剧。王湘穗在接受香港文汇报新闻调查部访问时指出，日本的涉台言论多属「放空炮」，但日本频频的政治试探与挑衅行为，却显著加剧了中日擦枪走火的危险。
日战机闯辽宁舰警戒圈加剧风险
不过，王湘穗认为，即便如此，日本的挑衅行为却在增加。他举例上月初辽宁号航母通过宫古海峡时，日本派出F-15战机两次进入中国航母的警戒圈，甚至被火控雷达锁定长达30分钟。他认为这种行为显示出日本军方在执行挑衅任务时的坚决态度，也凸显了擦枪走火的现实风险。
王湘穗以其曾于解放军空军部队服役的经验分析称，「日本自卫队清晰地知道闯入辽宁舰的警戒范围会引来什么后果。按照正常情况，非交战国飞行器，一旦闯入警戒圈被火控雷达锁定，一般为避免事态升级会尽快脱离，但日本自卫队战机第二次居然被锁定长达30分钟，这意味着该行为绝非出于日本飞行员的个人行为决策，而是地面指挥下的系统性动作。」其目的是在试探中国的底线，甚至制造摩擦事端嫁祸中国。
王湘穗指出，相关事件虽不至于演变为全面战争，但一旦失控仍可能造成区域性冲突，对台海安全构成威胁。长期来看，日本右翼化的趋势将持续制造台海危机。
台湾已纳统一进程中
当前台海局势虽然仍充满复杂性，但维持现状也并非中国给美日划出的红线。王湘穗指出，中国大陆对台湾的统一，并非未来时，而是现在进行时。强调统一并非单一事件，而是逐步展开的制度性过程，虽然治权尚未完全管控，但部分权力已经开始落地。
王湘穗指出，近年中国海警在金门、钓鱼岛等地展开的巡航行动，是中国开始展现主权行为的体现。「这不仅是维护海域秩序的行动，更是国家行使主权的具体体现。我想未来巡航密度可能会进一步加大。这意味着中国正在逐步加强台湾周边的管控。」王湘穗说，相同的事件还有宣布「台湾光复日」，「本质上也是行政权的象征性行使。就象是国务院批准春节、元旦等假期的逻辑一样，显示出台湾已被纳入国家治理框架。」
遇阻统一可行使合法加害权
所谓「合法加害权」，是世界普遍运用的法律制度性原则。其核心是：国家基于法律授权，为公共利益或主权维护，对个人或团体造成损害，但因有法律依据而属合法。虽非明确的法律条文，但在国际法及各国法律法规，均有以之为核心而延伸的法律权力。
王湘穗指出，在台海问题上，如果台湾大量购置美国武器，若这些武器被认定为「阻碍两岸统一」或「以武谋独」的目的，且具有进攻性，中国可以依法采取措施。「我们可以阻拦、封锁、搜查相关船只或飞机。如果查获相关武器，可以直接依法收缴。」王湘穗举例称，抗战期间国民党曾对陕甘宁边区进行类似的封锁，「和台湾问题一样，这属于一国之内的国家的主权行使。」王湘穗说。
美国新战略视中国为经济竞争对手
《2025年美国国家安全战略》显示，特朗普政府强调以西半球为核心排斥欧洲势力，但实际上仍在全球藉助盟友以保持存在。「美国并不是战略收缩，只是重点转移。美国也不会让亚太出现真空。只是想藉助日本防止中国挑战美国的经济利益。」王湘穗接受香港文汇报新闻调查部采访时说，虽然现时日本藉美国需要打出台海牌，但实际上，在现时情况下，美日均不会下场涉入台海。他认为，包括高市早苗在内的日本右翼，抢打了美国的底牌，最终可能会以高市早苗下台收场。
日本会错意高市或下野
在分析《2025年美国国家安全战略》时，王湘穗指出，特朗普政府在上述文件中系统阐述了调整。其中包括「不准在美洲出现能够挑战美国的力量」。但与此同时还提到了20个「我们希望」，范围涵盖西半球、亚太、欧洲、中东乃至非洲。
「实际上美国仍然要在全球保持存在。」王湘穗说，美国也不会让亚太地区出现真空，「文件上说，亚太地区要保持开放，不能让亚太地区存在一个能够挑战美国经济利益的势力存在。这实际上指的就是中国。」王湘穗说，这意味着美国仍然以中国为主要目标，不允许中国挑战美国利益，但同时也明确美国将中国放在了经济竞争对手的位置上，「比较危险的是，文件中『我们在防止出现对美国的挑战，也包括在南海等区域的挑战时，我们要充分发展发挥盟国作用』。」王湘穗指出，这里的盟国首先指的便是日本。
不过，王湘穗也认为，在台湾问题上，高市早苗的冒进言论，是抢打了美国的牌。「在日本右翼生态中，高市早苗存在的意义就是通过『暴击』的方式探查中国的底线。对高市早苗而言，也许这是她的政治资产，但对日本右翼而言，达到目的即让高市下野，是损失最小的方法。」
美日不会真正介入台海
王湘穗认为，在军事层面上，现阶段日本真正军事介入台海的可能性极低，其原因在于日本自身的军事能力，以及在核武、军事资源等方面高度依赖于美国。「在核武器问题上，中美俄均不会允许其核武器化，这不符合大国共识。若日本冒进，只会走上错误道路。」王湘穗说，「美日介入台海最多是提供情报支持。在中国火力高度过剩的情况下，介入只会得不偿失。」
王湘穗说，美国认识到台湾是中国极其敏感的一条红线。如果日本胆敢挑战这条红线，中国的反应会超出高市早苗的预期，也可能超出美国人对日本付出的代价。这是美国不愿意看到的。「就象是乌克兰，美国最终没有真正下场。」王湘穗分析说。
（来源：香港文汇报A14：要闻 2026/01/01）
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