19日凌晨，欧盟峰会经过17小时争吵，最终决定不动用俄罗斯资产，另外举债900亿欧元援助乌克兰。

因为匈牙利、捷克和斯洛伐克坚决反对援助乌克兰，为避免这三国否决，欧盟同意这三个国家不参与新援助计划，剩下的24国在未来两年背负了900亿欧元的贷款。

比利时首相德韦弗称，欧盟避免了“混乱和分裂”，“保持了团结”。

乌克兰总统泽连斯基感激称，“这是意义重大的支持，真正增强了我们的韧性”“重要的是，俄罗斯资产仍然被冻结，同时乌克兰也获得了未来几年的金融安全保障。”

欧洲现在经济本就捉襟见肘，还要独自承担900亿欧元的援乌资金，这个无底洞还不知何时能够结束。德国媒体《每日镜报》报道称，参与对乌援助的24国，每年预计要付给乌克兰的援助贷款18亿欧元。

这绝对不是一笔小数目，很多欧洲人很气愤，因为这些钱原本是可以提升他们的福利，但如今欧洲各国或多或少都开始“勒紧裤腰带”缩减了福利开支。

12月18日，英国《每日电讯报》刊文称，“逼迫西方跪下的，不是中俄，是一种潜伏在欧洲社会中的、微妙且致命的毒药”。

文章指出，西方各国首都正在敲响警钟，意识到了来自俄罗斯的军事威胁并着手应对，同时开始警惕中俄伊等国家对所谓“自由世界及其价值观”的威胁。不过，一个更为微妙的且由自身引发的危机正在侵蚀欧洲社会对抗“敌人”的能力。

文章称，因无法负担的消费和福利，西方国家的债务水平飙升。这导致我们增加国防和安全支出的能力严重受损，虽然尚未达到致命水平“更大的威胁在于金融系统的长期稳定性，各国要么不愿量入为出，要么无法做到。”

文章点名批评英国、法国、美国。在英国，斯塔默领导的工党政府已向国际市场明确表示，他们既无雄心也无能力削减福利支出，尽管税收水平创历史新高，债务仍将继续增加；在法国，稍有财政约束的迹象就会引发大规模街头抗议，使有效财政平衡几乎不可能；在美国，特朗普政府的“大而美法案”预计在2025至2034年间将增加约3.4万亿美元的联邦赤字和国家债务。

文章指出，如今的西方世界，高福利尾大不掉，再加上西方资本一边在贪婪的掠夺，一边又收紧投资、推动全球经济大洗牌，而西方各国的债务也随之迅速攀升，导致整个西方世界经济造血能力严重不足，致使债务变成无解的“死局”，推动着整个西方面临一场债务引发的经济崩盘。

为了阻止崩盘，欧美想从俄罗斯身上“割肉续命”。结果，计划没能成功，反而让自己持续放血，能源价格狂飙，工业外流严重，福利系统承压能力下降，失业率触发预警线。

如今，欧洲又为乌克兰提供900亿欧元的援助贷款，其中大部分贷款实则是从欧盟的左手，倒到右手。也就是一边表示给乌克兰送钱，一边这些钱并不打到乌克兰的账户，而是向欧盟的军工企业与美国军工企业直接下订单，变成武器弹药，再送往乌克兰。

分配援助乌克兰资金的都是几个大国决定，他们可以有很多种方式，比如为一些军事实力弱小的欧洲国家提供安全庇护，或者允许他们参与欧洲军工体系分工等方式，理所当然的让他们分摊更多的援助贷款比例。

这些国家也无力反驳，毕竟他们有求于大国，而且分配的背后也有利益的交换与补偿。最终德国这样的大国每年只需要承担7亿欧元，比其他国家的18亿少多了。

为乌克兰买军备物资又会分出一部分到德国军工企业下订单，相当于一部分钱又回流给德国。无形中，相当于德国拿出7亿欧元拿回了十几亿的订单，这些订单不仅为德国创造了税收、拉动经济与消费，还能创造无数岗位。

因此很多国家心中有怨气，欧盟内部因为利益而产生的撕裂与矛盾超出想象。之前还保持表面的团结，现在矛盾已经越来越表面化了，三个国家就没有参与援助乌克兰，若欧洲真与俄罗斯“开战”，很多问题都会瞬间暴露出来。

19日，比利时议员范登德里舍克怒斥欧盟称，欧盟本来是个经济组织，现在却变成了穷兵黩武的疯狂机构。比利时加入欧盟是为了赚钱，不是为了参加战争。他还指责欧盟逼迫比利时没收俄罗斯资产的行为是没有国际法依据的公开抢劫。如果欧盟真的想支持乌克兰，那就应该自己掏钱。

这番言论在欧盟内部引发了巨大的震动。很多人开始反思，欧盟到底是在帮助乌克兰，还是在借口帮助乌克兰来做一些不太正当的事情。比利时的这次反对并不是无端的，他们有着自己的经济考量和法律顾虑。

欧盟原计划在这次峰会上通过动用俄罗斯资金的方案，欧盟领导人个个都势在必得，欧盟委员会主席冯德莱恩发誓：这次27国不达成协议，“就不离开会议室”。

欧盟负责外交事务的卡拉斯则宣称：“普京打赌我们会失败，我们绝不能让他得逞。”

德国总理默茨则表态：“除了动用俄罗斯资产，我看不到更好的选择。”

由于缺乏充分的国际法依据，加上比利时等多个国家的坚决反对，欧盟最终被迫放弃了没收俄罗斯资产的提案。这个被寄予厚望的方案就这样烟消云散了。

冯德莱恩之前感觉很有把握，结果还是功败垂成。那些曾经支持她的人开始质疑她的判断力，而那些反对者则觉得自己的立场得到了验证。欧盟的凝聚力和威信在这次峰会中大打折扣。

欧盟还计划在这次峰会通过与南美国家签署南方共同市场的协议的提案，法国和意大利等国持反对态度。法国总统马克龙表示，我们还没有做好准备，该计划不会实现。他强调，欧盟绝不能为了协定而牺牲农民的利益。

意大利总理梅洛尼也呼吁将签署日期推迟到明年，波兰和匈牙利也表达了反对意见。

18日，数千农民在布鲁塞尔抗议签署南方共同市场协议。示威者焚烧轮胎、投掷土豆等物品，警方则动用高压水枪和催泪瓦斯应对。

欧盟接连遭遇挫折，现实给了冯德莱恩一记响亮的耳光，欧盟已经陷入历史上最混乱的时期。

一份被曝光的《美国国家安全战略》报告未删减版本显示，美国有意让奥地利、匈牙利、意大利和波兰脱离欧盟。特朗普已经明确支持欧洲的右翼上台，右翼都是反欧盟的。

中国也越来越呈现绕开欧盟，直接与欧洲国家合作的趋势。欧盟现在与中美俄的关系都处于历史最低点。

欧盟这个国家联盟没有为自己组建防卫力量，没有赢得安全、和平的发展环境，一直在刺激俄罗斯，已经对俄罗斯实施19轮制裁，没有意愿与俄罗斯谈判。这些都遭到特朗普的攻击。

特朗普要欧盟自己保护自己，欧盟面对的是将是长期的北方威胁、美国的拆台，自己经济的崩溃。