陈莺迁

2025年12月22日 09:02:05 来自上海市

欧盟与南美的自贸协议，为什么会引爆欧洲农民的激烈抗议？为什么欧洲农民总是被牺牲的一方？这背后又折射出欧盟内部怎样的矛盾？

“21世纪欧洲最大农民抗议活动爆发”

当地时间12月18日，欧盟峰会正在进行中，上万名农民齐聚比利时首都布鲁塞尔，用激烈的抗议方式来表达对欧盟与南方共同市场自贸协定的不满。

从视频中可以看出，来自欧盟27个成员国的农民们驾驶着至少500台拖拉机出现在欧盟总部周围。这些拖拉机有的被用来当作路障，有的直接就冲向了欧盟总部大楼。

除此之外，他们还用农用机械拉来了大批的土豆、鸡蛋甚至是粪便当作“武器”，和前来维持治安的警方进行对抗。而比利时警方则出动了高压水枪和催泪瓦斯不断地驱赶着人群。一时间贝尔莱蒙大厦门前一片乌烟瘴气，有媒体将这次农民抗议事件称为21世纪以来欧洲最大的农民抗议活动。

“自贸协议冲击欧洲农民利益”

这场风波起源于去年12月，当时阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭四个南方共同市场的创始成员国领导人和欧盟委员会主席冯德莱恩共同宣布了双方达成了“南共市-欧盟自贸协定”的消息。到了今年9月，特朗普的关税大棒对欧洲的经济带来了极大的负面影响，为了挽回损失，欧洲必须找到新的市场来消化被挡在美国市场之外的产品，而他们则将目光投向了南美洲。于是相关协定的推进开始提速。

以阿根廷和巴西为代表的南美国家是典型的农业国家，工业以及制造业并不发达，欧盟的汽车等工业用品在这里有广阔的市场前景。于是在今年9月3日，欧盟委员会通过了和南方共同市场的自贸协定。

根据协议规定，巴西、阿根廷等南共市国家能够以优惠的条件向欧盟出售肉类、大豆、蜂蜜等农产品，这立刻引发了欧洲农民的担忧。

首先，一旦这些廉价的南美农产品涌入欧洲市场，将不可避免地对本地产业造成冲击，甚至形成本地产品滞销的情况。

类似的情况早在俄乌冲突爆发后就已经出现过。当时欧盟各国为了展示自己对乌克兰的支持，于是同意了乌克兰的农产品过境欧洲，结果迅速对欧洲本地的农产品形成挤兑，随之引发大规模抗议。参加抗议的农民对记者表示，在乌克兰的农产品涌入欧洲之后，波兰的小麦从1000兹罗提（约合人民币2000元）每吨直接跌到了600兹罗提（约合人民币1200元）。

因此放任南美的农产品在大量涌入，那么欧洲农民的日子必然更加难过。

其次，欧洲和南美国家在食品安全和环保等方面的要求并不一致，一些在南美被认为是合规的产品很可能并不符合欧洲的标准，这就容易形成欧洲自产的“好货”滞销，来自南美的“便宜货”畅销的局面，造成市场极度混乱，也会增加管理成本。

“为什么被牺牲的总是欧洲农民？”

经常关注欧洲局势的观众应该会有这个感觉，为什么欧洲爆发抗议时，大多时候都是欧洲农民发起的？

这个问题其实并不复杂，这其实反映出的，是欧盟这个区域一体化组织成立之初就存在的根源性问题，那就是欧盟要求成员国在经济政策上保持一致，但是却根本没办法照顾到所有成员的利益，因为每个国家的发展模式和优势产业都是不一样的。

从这一次欧盟与南美打算签署的协议来说，虽然欧盟向南美开放了农产品市场，但同样的，91%的欧盟商品在销往南美国家时，也可以享受零关税的待遇，其中主要是汽车、化学制品等工业产品，而在此之前这些产品的关税税率为35%。只要双方落笔签字，就会出现一个横跨欧美大陆的自贸区，覆盖人口超过7亿人，这不可谓不诱人。

但问题也出在这儿，德国、西班牙等工业国当然可以凭借自身优势，扩大对南美的出口规模，但是波兰、意大利等农业国，却要承担相应的代价。那么波兰、意大利肯定忍不住要问一句凭什么？

更不用说这些农民群体就是他们的基本盘，换任何一个领导人来都不可能同意这样一个直接损害自身政治利益的协议。

因此在欧盟峰会期间，这份协议实际上也遭到了大量成员国的反对，欧盟委员会主席冯德莱恩也不得不宣布，将推迟在12月20日前签署该协议的计划，至于什么时候能签，反正已经跟南美谈了20多年，那就只能继续谈下去了。