在国际局势处于一个比较敏感的时间节点，加拿大总理卡尼将于本月14日至17日访华的消息一经发布，立即引起国际社会广泛关注与热议。此次加拿大总理访华的主要政策考虑有哪些？

首先，这是加拿大在外交上拟完成的一次务实调整与对华关系谨慎重启。

众所周知，中加两国曾经历过被广泛誉为的“黄金十年”，当时经贸与人文交流空前热络。然而，随着特朗普1.0时代奉行对华遏制和强迫盟国“选边站”，加中两国关系自2018年底起急转直下，尤其在孟晚舟事件后，两国关系彻底降温。此后虽略有回暖，但随后又因加拿大方无理指责中国而陷入低谷。

前任总理特鲁多执政末期，为配合美国对华贸易战而追随美国，加拿大方面对中国出口电动汽车等施加高额惩罚性关税，中方则在油菜籽、畜产品、钾肥等加拿大输华关键产品上予以反制。

2025年初，卡尼继任总理后对华政策松动迹象日趋明朗。2025年是中加建交55周年和建立战略伙伴关系20周年。这年10月底中加元首在韩国成功会晤后，卡尼直言这是加中两国关系的转折点。现在即将开启的此访，是加拿大总理自2017年以来近十年的再次访华。虽不会轻易回归到加中关系曾经的广泛接触，而是一次谨慎的重启，但它毕竟开启了关系重新定位的进程。

其次，加拿大方面在具体经贸合作项目上对华有明确的需求。

我们注意到，即使在中加关系经历一段相当低潮阶段的日子里，2024年中国继续保持加拿大第二大贸易伙伴、第二大进口来源地、第二大出口市场地位，均仅次于美国。中加在能源领域合作潜力巨大，加拿大长期以来是中国重要的农产品供应国。

卡尼本人作为资深经济学家出身的总理，有过历任加拿大与英国央行行长的独特经历，对于两国度过金融危机解决经济动荡，立下过汗马功劳。在当下国际局势动荡、邻国美国对加拿大强硬施压的情况下，加拿大经济与社会发展下一步如何走，是这位应对危机能手首先要考虑的问题。

进入特朗普2.0时代，加拿大越来越感到长期以来主要出口市场美国出现了严重的问题，加拿大钢铁、铝与汽车工业受到特朗普关税战的严重挫伤，美加贸易谈判目前仍处于停滞状态，在北美地区面临贸易不确定性的问题需要替代解决方案，这种情形进一步增强了加拿大贸易多元化和减少对美国依赖的决心。卡尼已提出未来十年力争实现非美国市场的出口翻番目标，因此如何在加强对华经贸合作中实现上述目标，自然是其此访的重要议程。中国是加拿大油菜籽的最大进口市场，之前中国在油菜籽等加拿大输华关键产品上的反制措施影响到了加拿大西部农民的利益。卡尼此访正值加拿大农业生产商努力应对在菜籽油、猪肉和海鲜出口被征收反制关税之际。

因此，加拿大总理办公室日前表示，卡尼将在访华期间与中方讨论贸易、能源、农业和国际安全等议题。不少加拿大人希望，卡尼此行能带回更多“确定性”和“订单”。

第三，加拿大方在寻求国际战略平衡与合作伙伴方面进行新试探。

作为北美国家，加拿大目前正经历来自邻国美国前所未有的安全压力，特朗普2.0时代美霸权主义四处出击，罕见地在多方面直接伤害到作为美国邻国与盟友的加拿大现实国家利益，不仅包括经贸领域，而且包括国家主权与领土完整。这迫使加拿大方面必须重新思考并平衡与世界各大国的关系，改变上届政府完全追随美国“一边倒”的策略。在一定程度上，处理好与主要大国关系，对加拿大而言已是一项紧迫而且关系到其“生存性”的重大战略任务。

人们没有忘记，卡尼上台伊始曾以特朗普的强硬对手而出名，他明确提出要警惕美国特朗普摧毁加拿大人生活方式的企图，他号召加拿大国民做好应对美国挑战的准备，他誓言加拿大永远不会成为美国的一部分，并提出要报复特朗普，直到美国对加拿大人做到真正尊重为止。

2026年伊始，美国突袭委内瑞拉的强盗行径，又给动荡不安的世界秩序沉重一击，美国正试图重新以“新殖民主义”和武力逻辑主导世界。丛林法则回归之际，卡尼们的战略自主意识被再次唤醒，在长达8年的疏离与试探后，这位加拿大总理把目光投向一贯在国际上主持公道的中国，认为有必要在寻求国际战略依靠与合作伙伴上开始尝试探索与中国进行更多更深入的沟通。这就是为什么加拿大方面在公开声明中宣布，卡尼此访除了“将讨论贸易、能源、农业”外还将讨论“国际安全议题”的缘故。