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1月12日下班前,商务部发布消息称,中国和欧盟就中国电动汽车出口欧洲的关税问题终于谈妥了。双方决定放弃原计划的高额惩罚性关税,转而采用“最低价格承诺”的方式,给这场持续快一年的贸易纠纷画上阶段性的句号。这个突破不仅缓解了中欧汽车贸易之间的紧张关系,也在当前全球化受阻、贸易保护情绪上升的背景下,给全世界解决贸易争端提供了一个理性又有新意的“中欧方案”。它的意义远超贸易本身,还将对全球汽车产业格局以及国际贸易规则的调整产生深远影响。

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要理解这一结果的来之不易,还需要回到纠纷的起点。近年来,全球新能源汽车产业加速洗牌,中国凭借完整的产业链、持续的技术投入和规模化制造能力,在国际市场上的竞争力不断增强。数据显示,中国电动汽车在欧洲市场的占有率已从2019年的不足1%,上升至2024年的约14%。这一变化在推动欧洲消费者有了更多选择,也给当地汽车产业转型带来了不小压力。在此背景下,欧盟于2024年10月宣布对中国电动汽车征收最高35.3%的反补贴税,叠加原有10%的基础关税,最高综合税率达到45.3%。这种简单直接的关税手段,不仅大幅压缩中国车企的利润空间,也可能破坏全球汽车产业链的协同运行,甚至与欧盟自身提出的2030年的减排目标存在矛盾,形成冲突。随后,中国向世界贸易组织提出申诉,双方的博弈一度陷入僵局。

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正是在这样的博弈背景下,让最低价格承诺方案的价值显得尤为突出。与单纯依靠关税施压不同,这一机制跳出了“你赢我输”的零和思维,找到了平衡双方核心诉求的解决办法。对欧盟来说,最低价格承诺既能避免中国电动汽车靠低价竞争冲击本土产业,又能通过灵活调整价格标准,为市场竞争保留空间。相关文件也明确,最低进口价格要“足以抵消补贴带来的不良影响,同时允许企业以单独或联合方式提交承诺方案,照顾到了不同企业的实际情况。更重要的是,该协议还把中国车企在欧洲的投资承诺纳入考量,这能为欧洲汽车行业转型带来中国企业的资金和技术支持,帮他们解决电动化过程中遇到的产能和技术难题。

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而对中国车企来说,最低价格承诺机制保住了欧盟这个重要海外市场的准入资格,避免因高额关税而被迫退出欧洲市场的风险。相较于缺乏弹性、相互伤害的高额关税政策,价格承诺虽然对汽车售价有约束,但也给企业留下更大调整空间。企业可以通过优化成本、升级产品、在欧洲本地建厂等方式保证合理利润,不再被动承受关税带来的成本暴涨。从长远看,这种约束还能形成一种倒逼机制,促使中国车企尽快告别“靠低价卖数量”的粗放出口模式,转而聚焦高端化、智能化发展,提升核心技术竞争力,实现从“拼价格”到“拼价值”的转变,依靠技术和品牌价值参与国际竞争。笔者认为,这一方向,与中国汽车行业向高端、智能转型的整体趋势是完全契合的。

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当然,最低价格承诺机制的落地,并不意味着问题已经彻底解决,而是中欧汽车贸易合作的新起点,未来仍有不少挑战要应对。首先是价格标准的动态平衡问题,这考验着双方的智慧。最低进口价格需要根据市场变化、原材料成本、汇率波动等因素及时调整,如何建立科学合理的调整机制,避免因价格设定过高或过低引发新的分歧,需要中欧双方建立长期稳定的沟通协调机制。其次是监管执行的有效性需要重点保障,欧盟担心企业通过各种变相方式规避价格承诺,中国则关注欧盟评估过程的公平性和一视同仁。这就要求建立透明高效的监管体系,确保规则统一执行。此外,地缘政治的外部干扰也不能忽视,当前全球政治经济形势复杂多变,第三方势力的介入可能影响中欧贸易合作进程,这需要双方加强战略互信,共同抵御外部风险。

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展望未来,中欧此次打破关税僵局,为双方汽车行业的深度合作打开了新空间。一方面,中国车企会加快在欧洲本地建厂的步伐,比如比亚迪匈牙利工厂、奇瑞西班牙工厂等项目的推进,不仅能降低物流成本、更好贴合欧洲本地市场需求,还能带动中国汽车零部件企业一同走出去,构建起中欧协同发展的区域供应链体系。另一方面,中欧在电池技术、充电标准、智能联网、碳足迹管理等领域的合作会进一步深化,大众与小鹏、Stellantis与零跑等现有合作模式将持续推进并拓展,实现双方优势互补。对消费者而言,有序的市场竞争会带来更多优质多样的汽车产品选择,推动全球电动汽车行业向更高质量、更可持续的方向发展。未来期待中欧双方以此次共识为基础,继续加深战略互信,完善合作机制,共同书写全球汽车行业协同发展的新篇章,也为构建更开放、更包容、更普惠、更平衡、更共赢的经济全球化贡献力量。