“无论以何种方式,都要得到格陵兰岛。”
1月11日,美国总统特朗普再次表达出对格陵兰岛的强烈兴趣。在他看来,丹麦和欧洲对格陵兰岛的保护“基本上就是两架狗拉雪橇”,而北约在关键时刻是否会支持美国,是一件值得怀疑的事情。
“格陵兰人不想成为美国人。”格陵兰岛各政党领导人日前发表联合声明,强调格陵兰岛的未来应由格陵兰人民自己决定,希望美国停止对格陵兰岛的“蔑视”。
这一呼声,特朗普政府显然听不进去。
特朗普要“产权”
格陵兰岛位于北美洲东北部,是世界第一大岛,属于丹麦自治领地。美国对格陵兰岛的执念由来已久。
正如美国国务卿鲁比奥近期所说,特朗普“并不是第一位研究或考虑过如何获得格陵兰岛的美国总统”,“美国对此一直存在兴趣,哈里·杜鲁门总统当年就想这么做”。据报道,19世纪以来,有多届美国政府曾考虑过以购买的方式获得格陵兰岛。
自2025年上任以来,特朗普多次扬言要得到格陵兰岛,并声称不排除动用武力的可能性。1月11日,特朗普在总统专机“空军一号”上说,他考虑的不是租赁或短期得到格陵兰岛,而是对格陵兰岛的“所有权”。他说,美国光在格陵兰岛拥有军事基地不够,还需要“所有权”,就像房地产行业里说的“产权”。
当被问及这是否会损害美国与北约欧洲盟友关系时,特朗普直言:“如果影响北约,那就影响吧。”他声称,是他“拯救”了北约,北约更需要美国,他不确定在美国需要的时候,北约是否会站在美国一边。
面对外界质疑,特朗普选择再次抨击北约。1月7日,他在社交媒体上发帖批评部分北约成员国此前未能履行缴费的义务,仅提供GDP的2%作为军费,“美国当时愚蠢地替它们买单”。
此前,特朗普曾表示如果无法“以简单的方式”就格陵兰岛达成协议,将不得不采取“艰难的方式”。据悉,特朗普及其团队正讨论“一系列选项”以得到格陵兰岛,包括“购买”和“动用美国军队”。
“决定性时刻”
特朗普政府的直白诉求,再次让哥本哈根和格陵兰岛陷入愤怒。
△2025年4月,丹麦首相弗雷泽里克森(右)与格陵兰岛自治政府总理尼尔森在丹麦共同会见记者。
丹麦首相梅特·弗雷泽里克森11日表示,在涉及格陵兰的问题上正处于一个“决定性”时刻。
格陵兰是丹麦的自治领土,而丹麦同美国一样,均是北约成员。丹麦首相此前曾表示,美国对北约任何成员的攻击将意味着“一切的终结”,包括北约及二战后建立的安全体系。特朗普日前接受美国《纽约时报》采访时承认,自己可能不得不在维护北约的完整性与控制丹麦领土之间做出选择。
北约以其第五条集体防御条款而闻名,即“对于一个或数个缔约国的武装攻击应视为对缔约国全体的攻击”。而如果作为北约成员国的美国对格陵兰岛采取军事行动,那么就会出现“北约攻击北约”的情况,该条款将陷入悖论。
美国在格陵兰岛上拥有一个军事基地,驻扎着约600名美军士兵。面对美国的威胁,丹麦国防部表示,若美国武力夺取格陵兰岛,丹麦士兵可以先开枪再请示。
伦敦国王学院公共政策助理教授乔治·萨马拉斯说:“如果北约的一个成员国威胁另一成员国,这不仅会引发争执,还会让联盟的共同防御承诺显得有条件且带有政治色彩。这将意味着北约的终结。”
△这是2025年11月在比利时首都布鲁塞尔拍摄的北约总部大楼。
有评论分析称,从“接管”委内瑞拉,到“绝对需要”格陵兰岛,再到对哥伦比亚、古巴等多国发出日益强硬的威胁,特朗普政府的一系列言行已经引发美国内部及其盟友的警惕。据报道,数个北约国家的大使于1月8日在布鲁塞尔举行了一场闭门会议,讨论采取措施加强北约在北极方向的防御。
美国共和党参议员米奇·麦康奈尔在一份声明中警告,美国官员就格陵兰岛的主权问题进行威胁和施压,既不体面,也适得其反。如果美国动用武力去夺取最忠诚、最有能力的一位盟友所拥有的领土,那将是一种对美国自身及其全球影响力具有灾难性影响的战略自残行为。
虽然占着情理,欧盟在对美博弈中却面临无牌可打的窘境。欧亚集团欧洲区董事总经理穆杰塔巴·拉赫曼表示,尽管许多人呼吁欧洲对美国采取更加强硬的立场,但欧洲实际上缺乏施加影响的筹码。“许多欧洲领导人希望能够挺身而出,指出所看到的问题,但他们根本没有能力这样做,因为长期以来他们的安全一直依赖于美国”。
欧洲坐不住了
相比之下,欧盟对委内瑞拉局势的表态要温和许多。
1月4日,欧盟27个成员国中的26国发表联合声明,称“我们正与美国以及地区和国际伙伴保持密切沟通,支持并推动与所有相关方展开对话”。当有记者提问,美国的行动是否构成“入侵、干预、侵略行为或外部操控政变”时,欧盟委员会发言人拒绝发表正面回应并表示,“我们实际上并没有讨论过该如何称呼这件事”。
当美国转身索要格陵兰岛时,即便尚未真正采取军事行动,欧洲已经坐不住了。
法国、德国、意大利、波兰、西班牙、英国和丹麦7国领导人6日发表联合声明,强调格陵兰岛属于其人民,只有丹麦和格陵兰岛才能决定其自身事务。各方要坚持《联合国宪章》原则,包括主权、领土完整和边界不可侵犯。
△这是2025年3月拍摄的丹麦自治领地格陵兰岛纳尔萨克镇的码头。
同日,丹麦、芬兰、冰岛、挪威和瑞典等北欧五国外交部长发表关于格陵兰问题的联合声明,强调涉及丹麦及格陵兰岛的事务应完全由丹麦及格陵兰岛自行决定。
作为北欧国家、北极国家及北约成员国,五国共同致力于维护北极地区安全、稳定与合作;五国已各自采取措施提升在北极地区的威慑与防务能力,包括发展新的能力、开展相关活动、扩大驻军规模以及提升态势感知能力。声明强调,北极地区安全建立在尊重《联合国宪章》和国际法的基本原则之上,包括边界不可侵犯。
面对欧洲国家反差强烈的表态,有网友在丹麦外交部的帖文评论区评论道:“当美国在格陵兰岛采取类似的措施,我们还能看到你们关于对话和不予谴责的声明吗?”
法国巴黎高等商学院欧盟法教授阿尔贝托·阿莱曼诺分析指出,如果欧盟谴责美国针对委内瑞拉的军事行动,它可能会疏远美国这一主要安全保障者,这将加剧跨大西洋关系的紧张态势。
有时候,“人甚至很难共情曾经的自己”。
在处理国际事务方面,欧盟随美起舞多年。美国发动伊拉克战争时,欧盟没有严厉谴责,因为有反恐作借口;美国对叙利亚发动军事行动,欧盟没有严厉谴责,因为有化学武器作由头;美国打击也门胡塞武装,欧盟没有严厉谴责,因为维护航行安全是“很好的理由”。现在,美国想要拿走格陵兰岛,欧盟才猛地想起《联合国宪章》和国际法。
尽管如此,想要约束美国盟友的领土索求,欧盟仍需要更多的实质性努力。英国《卫报》评论称,虽然欧盟对特朗普政府有关格陵兰岛的威胁在口头上反应比对委内瑞拉事件更为强硬,但没有人愿意明确说明,如果美国试图采取任何形式的夺取格陵兰岛行动,欧盟及其成员国会采取哪些实际措施。